此刻的徐少杰，也处于了为难之中了，上访人员反映的情并不是很复杂，而且可以说是很简单的，但如何处理，需要徐少杰深思了。
原来上访人员是西林市第一百货公司的职工，百货公司的门面都在阄市区，本来早就要进行企业改制的，但这些年，门面出租的价格比较高，暂时还能够维持，所以改制的事情，就这样拖下来了，加之公司的有些职工，也想着在改制的时候，能够购买闹市区的门面房，所以，出于多方面的考虑，第一百货公司暂时这样维持。
可近两年来，物价不断上涨，不少的职工已经不满意这样维持了，加之公司没有为职工购买养老保险，不少人觉得不安全，所以要求进行改制了，而且市政府也明确要求，没有改制的企业，无论是什么情况，都需要进行改制了。
徐少杰到西林市以后，对企业改制，采取了比较严格的要求，如同百货公司这样的情况，以前，谭常轩是同意暂时维持的，可以不进行改制，可徐少杰的看法不同，企业改制是中央提出来的工作要求，百货公司的资源不错，目前看起来，是没有多大的问题的，但以后怎么办，职工没有购买养老保险，若干年以后，会是很大的麻烦的。
徐少杰不会负责具体的企业改制工作，第一百货公司的改制工作，也是所在的区县直接负责的，徐少杰早就知道，第一百货公司正在进行企业改制，本来以为，条件这样好的公司改制，不会有什么麻烦的，想不到也来上访了。
而且职工上访反映的问题，是实实在在的，没有什么虚构的。
就在第一百货公司进行改制的过程中单位上的会计和出纳失踪了，账目也不见了，据知情人士反映，会计和出纳是带着账本跑了出现了这种情况之后，改制领导小组到银行封存了现金存款，发现出纳并没有提取大笔的现金，也就是说，最终不见的，是百货公司的账本。改制领导小组经过研究，决定还是继续进行改制会计和出纳失踪了，并不会影响到改制的大局，有问题处理问题，改制还是要继续进行的。
百货公司的该镇领导小组，公司的负责人都是领导小组的成员，在改制的过程中，政府相关单位的负责人是很注意听取他们的意见的，既然公司的负责人都这样说了大家也认为改制还是可以继续进行的，所以决定继续进行改制。
企业改制的基本程序中间，清产核资是非常重要的一步所谓的清产核资，当然包括审计账目了，如今的清产核资，无法审计账目了，重点就是清理资产了。不少的职工得知了这个消息之后，普遍感觉到不满意，会计和出纳跑了，说明账目一定是圣问题的。还有一些职工记得，在刚开始进行企业改制的时候，会计和出纳都没有表现出来什么异常为什么现在会突然消失，不少职工都觉得里面有蹊跷。
但改制的重点是个人的利益，所以，不少的职工很快将重点放到了个人能够取得的收益方面了，包括买断工龄的价格，包括相应的医保等等至于说养老保险，有固定的模式，不过是单位有钱了，可以多买几年。百货公司的职工，平均年龄都不小了，已经退休的职工，根本就没有关心改制的情况，反正他们是有收入的，快要退休的职工，也不是很关心，不需要多长的时间，就可以拿到养老保险了，所以，中年人和年轻人是比较关注改制的。
总是有人关心单位会计和出纳失踪的消息的。
百货公司的一批职工，收集了相关的材料，专门到公安分局去报案了，希望公安局能够查处这样的事情，职工si下的议论认为，百货公司的领导存在问题，会计和出纳的失踪，一定与领导有关系。这些职工到公安局去报案之后，才知道，改制领导小组已经到公安局报案了，得知这个消息，这些职工还很是高兴，以为公安局要认真调查了。
时间慢慢过去，部分职工感觉到了不对，公安分局好像没有什么动静，没有展开调查，几个火气大、不冷静的职工，甚至到了改制领导小组办公的地方去闹了，说是要求弄清楚会计出纳的情况。事情到了这一步，都算是正常的。
后来情况发生变化，也怪部分职工不冷静，看见公安局没有什么动静，改制领导小组也没有什么答复，就开始暗中串联了，要求职工抵制这次的改制，事情的性质开始发生转变了，百货公司的改制出现了难题，已经开展了大部分的工作，准备拍卖资产了，问题就出来了，包括一些退休职工，都不准改制领导小组拍卖资产，要求首先查清楚会计出纳的事情，政府部门的工作人员耐心解释，查办案件是另外的情况，改制工作还是要进行的，但没有人同意，矛盾越来越突出了。
发展到后来，公司的负责人采取了一些手腕，分化瓦解了部分的职工，首先是退休职工同意进行改制了，接着是年纪大的职工也同意改制了，在人员占据了多说的情况下，百货公司的改制继续进行，到了后面签字的时候了。到了这一步，改制工作就差不多了，只要大部分的职工签字了，同意解除劳动合同，改制工作就基本完成了，部分职工闹事也问题不大。
改制工作进展还是比较顺利的，大部分的职工都签字了，毕竟现在的社会，只要自身的利益得到了保障，其余的事情，关心的人还是不多
少部分的职工不签字，看见给改制领导小组反映问题，没有多大的作用，就找到了公安局，发现案件一直都没有侦破，这些职工不满意了，开始上访，到相关部门的上访，情况不好，大部分的都劝这些上访的职工还是首先进行改制，公安局调查案件，也不是一时半会的，事情总不可能案件没有侦破，改制就停下来，这是不行的。
这些职工找了不少单位上访，都没有什么效果，所以，他们最终想办法，找到了徐少杰或许他们觉得，只有找到徐少杰，才能够解决问题了。
徐少杰耐心听他们说清楚了情况，开口询问上访职工，他们究竟是什么要求，这些职工的意见是很明确的，会计出纳的事情，一定要查清楚了看看肀间是不是存在什么的问题，同时这些上访人员还说了，百货公司的门面好每年的租金收入是很多的，可给职工发放的生活费，并不是很高，而且，百货公司的几个仓库，也在改制之前卖出去了，到底卖了多少钱，大家都不知道，领导的解释，是说需要维持职工的生活费。
本来这样的事情，徐少杰很容易回答的，要求相关的部门严肃处理，几句话就应付了，但百货公司职工的上访，引发了徐少杰的深思在西林市的企业改制过程中，的确存在着一种情况，就是政府的态度问题，以前，西林市的改制，根据市委市政府研究的意见，政法部门是不予以干涉的，也就是说，改制过程中间出现的案件，或者说是职工状告负责人的，或者说是职工认为国有资产流失的等等，法院是不立案调查的，这也是为了让改制能够迅速的进行，避免陷入诉讼的麻烦中间
这样的决定无可厚非，但问题也出来了，一些企业的负责人，可能是注意到这里面的漏洞了，出现了一些占便宜的事情，比如说突击分钱，在改制之前，突击的处理资产等等，弄得职工意见很大，后来，徐少杰听到看这样的汇报，要求有关部门高度重视。
企业改制工作，已经不是西林市的重要工作了，绝大部分的企业，已经改制了，所以说，徐少杰到西林市来以后，也很少注意到企业改制的工作，但是企业改制工作的过程中，有不少的问题，逐渐的反映出来了，徐少杰的意见也是很明确的，暂时不理睬这些意见。
不是徐少杰不想调查，企业改制是一项大工程，已经进行了改制的企业那么多，现在来过问改制过程中间的一些问题，肯定是自找麻烦，任何人都不敢否定企业改